Grabă uriașă pentru aprobarea unui proiect de 200 de milioane de euro! Consilierii au avut la dispoziție mai puțin de 24 de ore pentru a-l analiza. Documentația are câteva mii de pagini

Conducerea Primăriei Buzău încearcă să obțină aprobarea unuia dintre cele mai mari proiecte de infrastructură urbană propuse în municipiu după 1990, „Drum Orbital – Legătura A7 – Buzău”, o investiție estimată la aproximativ 200 de milioane de euro.

Vineri, 15 mai, consilierii municipali sunt convocați în ședință extraordinară pentru aprobarea studiului de fezabilitate și a indicatorilor tehnico-economici pentru construirea Orbitalului din jurul Buzăului. Convocarea a fost făcută însă cu doar o zi înainte, pe 14 mai, iar timpul real pe care aleșii locali îl au la dispoziție pentru analizarea unei documentații de asemenea dimensiuni este în mod evident insuficient.

Pe ordinea de zi figurează două proiecte, unul dintre el fiind „Proiectul de hotărâre nr. 98 din 13.05.2026 pentru aprobarea Studiului de Fezabilitate şi a indicatorilor tehnico-economici aferent obiectivului Drum Orbital – Legătura A7 – Buzău (Tronsoanele 2, 3 şi 4)”

Problema principală nu este doar costul și finanțarea acestui proiect. Ce ne pune cel mai mult pe gânduri este viteza cu care este supus la vot proiectul privind aprobarea studiului de fezabilitate.

Dispoziția de convocare precizează explicit că o parte din documentație poate fi studiată doar fizic, la cabinetul Secretarului General al Municipiului Buzău. Consilierii municipali care au cerut relații în acest sens au aflat că studiul de fezabilitate este extrem de voluminos. Atât de voluminos, încât încape în câteva cutii.

Practic, consilierii locali au avut la dispoziție mai puțin de 24 de ore pentru a consulta documentația, pentru a analiza costurile, pentru a înțelege soluțiile tehnice și pentru a vota unul dintre cele mai mari proiecte din istoria recentă a orașului.

Având în vedere dimensiunile documentației și timpul pe care îl au la dispoziție pentru studiu, este evident în ce măsură vor putea vota consilierii municipali în deplină cunoștință de cauză acest proiect de hotărâre.

Un proiect gigantic, cu drum expres, faleză și cinci poduri

De la început trebuie precizat că „Orbitalul” nu înseamnă doar un drum nou. Conform informațiilor prezentate până acum în mass-media locală, proiectul presupune: 13,5 kilometri de drum expres urban cu două benzi pe sens, separator median, piste de biciclete, faleză și promenadă pe malul râului Buzău, lucrări hidrotehnice, consolidări de mal și cinci poduri sau pasaje majore. Adică, un pasaj peste zona celor trei poduri de la Vadu Pașii, unul peste DN2B, unul peste calea ferată spre Brăila, unul peste Șoseaua Pogonele și unul în zona Șoselei Spătarului.

Raportat la lungimea traseului, costul estimat ar ajunge la aproape 14,8 milioane de euro/ kilometru, dacă împărțim valoarea totală a proiectului la cei 13,5 kilometri, lungimea „Orbitalului”.

În contextul existenței celor cinci poduri, care reprezintă structuri majore, plus lucrările hidrotehnice și amenajările urbane, suma nu mai pare imposibil de cheltuit.

Administrația locală mizează pe „Programul Transport 2021–2027”, principalul instrument european pentru finanțarea infrastructurii mari, cu un buget total de aproximativ 9,6 miliarde de euro.

Doar că aici apare problema esențială. Noi suntem deja în 2026, iar municipalitatea abia cere aprobarea studiului de fezabilitate. Cu alte cuvinte, proiectul nu are încă aprobați indicatorii tehnico-economici, nu există proiect tehnic, nu există licitație pentru execuție, nu există constructor desemnat, lucrările efective nici măcar nu au început, iar exercițiul financiar european se încheie în 2027.

Chiar și într-un scenariu optimist, timpul este extrem de scurt

Să presupunem că studiul de fezabilitate este aprobat rapid, proiectul obține finanțare europeană, sunt realizate proiectarea și licitațiile, nu există contestații, iar lucrările încep într-un termen relativ scurt.

Chiar și în acest scenariu foarte optimist, tot suntem obligați să ne ridicăm problema banilor cu care va fi finalizat efectiv acest megaproiect. Pentru că vorbim despre 13,5 kilometri, cinci poduri majore, lucrări hidrotehnice, faleză, infrastructură urbană complexă și un cost estimat la 200 de milioane de euro.

Este greu de imaginat că un asemenea proiect poate fi executat integral până la închiderea programului de finațare, iar noi, buzoienii, avem experiența unor proiecte anterioare începute pe fonduri europene și finalizate pe banii noștri. Au fost proiecte inițiate pe fonduri europene, dar nu au fost finalizate la timp sau au fost modificate, iar diferențele au fost ulterior suportate din bugetul local. Reamintim reabilitarea Pieței Dacia, unele proiecte de modernizare a infrastructurii rutiere, lucrările de eficiență energetică etapizate, proiectele de anvelopare termică, etc.

Aceasta este una dintre cele mai mari temeri și în cazul „Orbitalului”, că proiectul ar putea fi început pe fonduri europene, dar finalizat ulterior pe banii din bugetul local. Iar diferența ar fi uriașă.

Pentru că nu mai vorbim despre câteva milioane de euro, ci despre un proiect estimat la aproximativ 200 de milioane. În cazul de față, riscul este cu atât mai mare cu cât proiectul este foarte complex, costurile pot crește semnificativ, iar lucrările de infrastructură mare sunt rareori terminate fără întârzieri.

Mai mult ca sigur finanțarea europeană nu va acoperi integral execuția până la finalizarea programului și există și riscul ca proiectul să fie început și să rămână neterminat.

Dar imaginea unui megaproiect merită efortul

Dincolo de aspectele tehnice și financiare, acest proiect reprezintă o lovitură de imagine pentru primarul Constantin Toma. Pentru orice primar, asocierea cu un proiect estimat la 200 de milioane de euro reprezintă un capital de imagine uriaș.

Chiar dacă proiectul nu va fi finalizat sau chiar dacă lucrările nu vor începe imediat, simplul fapt că Toma lansează și promovează cel mai mare proiect din istoria recentă a orașului, conectarea municipiului la Autostrada A7, transformarea malului râului Buzău, amenajarea unei faleze, piste de biciclete, pasaje și infrastructură modernă, creează imaginea unei administrații care gândește la scară mare.

Proiectele spectaculoase produc efecte de imagine chiar înainte ca ele să fie materializate efectiv. Studiile de fezabilitate, conferințele de presă și promisiunea unei transformări majore a orașului crează un important avantaj de imagine pentru orice primar. Și pentru a obține acest avantaj este suficent să lanseze proiectul și să aprobe documentațiile.

Iar în cazul „Orbitalului” este clar că primarul a luat în calcul impactul pe care îl poate avea un asemenea proiect în următorii doi ani, până la alegeri, mai ales când este prezentat ca fiind unul capabil să schimbe radical viitorul municipiului Buzău.