O radiografie fără menajamente a Curții de Conturi scoate la iveală mecanismele de culise prin care banii publici ai comunei Gălbinași au fost decontați pe lucrări inexistente, contracte fragmentate ilegal și profituri private indexate abuziv. Redacția noastră a transmis deja o solicitare oficială în baza Legii nr. 544/2001 pentru a scoate la lumină numele firmelor implicate în acest caz.

Modul în care banul public a fost gestionat la nivelul Primăriei Gălbinași a fost consemnat în Raportului de audit de conformitate nr. 43626/24.06.2026. Documentul vizează direct activitatea Unității Administrativ Teritoriale Gălbinași în perioada 2023-2025, o perioadă în care investițiile majore în modernizarea comunei s-au transformat, sub semnătura decidenților locali, într-un veritabil manual de ocolire a legislației privind achizițiile publice și de favorizare a operatorilor economici privați. Raportul oficial poate fi consultat AICI.

Echipamente plătite, dar nemontate în realitate

Cea mai gravă dintre constatările inspectorilor financiari vizează proiectul de „Reabilitarea în vederea creșterii eficienței energetice a clădirii publice Primăria Gălbinași, județul Buzău”. Deși imobilul instituției ar fi trebuit să devină un exemplu de investiție corect administrată, realitatea consemnată de inspectorii financiari arată că lucrurile au stat cu totul altfel în teren.

Conform punctului 5.1 din raport, administrația comunei Gălbinași a acceptat la plată și a înscris în situațiile oficiale de decont echipamente aferente instalației termice care, în realitate, nu fuseseră puse în operă sau montate la data controlului din teren. Practic, s-au efectuat plăți nelegale din bugetul local pentru active invizibile, lăsând investiția nefinalizată, dar cu conturile primăriei golite în beneficiul direct al constructorului.

„Acceptarea la plată a unor dotări nemontate depășește sfera unei simple erori administrative. Acest mecanism reprezintă o decontare de lucrări fără acoperire reală, obligând comunitatea să suporte costuri majore fără a beneficia de infrastructura plătită.„

Inspectorii au constatat „majorarea nelegală a cheltuielilor de capital” prin faptul că entitatea auditată „a acceptat și a înscris în situațiile de plată echipamente aferente instalației termice care nu au fost puse în operă/montate”. În termeni tehnici, auditorii au reținut o „majorare nelegală a cheltuielilor de capital”, după ce au descoperit că aparatura a fost decontată la ordinul primăriei, deși pe șantier nu fusese mișcat un singur șurub.

Profitul constructorului, indexat ilegal

Neregulile capătă proporții financiare și mai mari în cadrul contractului având ca obiect „Construire și extindere sistem de canalizare în comuna Gălbinași” (n.r. pct. 5.2). Legislația națională permite ajustarea prețurilor contractelor exclusiv pentru a acoperi creșterile reale la materiale de construcții sau manoperă, însă Primăria Gălbinași a aplicat o schemă extrem de generoasă cu fondurile publice.

Mai exact, auditul a scos la iveală „nerespectarea prevederilor legale privind elementele asupra cărora se aplică formulele de ajustare a prețurilor contractelor de achiziție publică”, prin „acceptarea la plată a unor ajustări de preț direct pentru profitul înscris în situațiile de lucrări”.

Mai explicit, inspectorii au descoperit că administrația locală a acceptat plata unor sume suplimentare rezultate din aplicarea formulelor de ajustare direct asupra profitului constructorului înscris în situațiile de lucrări. Legea interzice explicit creșterea artificială a profitului privat din banii comunei, transformând indexarea legală într-un instrument de îmbogățire fără justă cauză a firmei executante.

Pentru a asigura atribuirea rapidă a banilor către anumiți furnizori, ocolind transparența Sistemului Electronic de Achiziții Publice, conducerea UATC Gălbinași a apelat la o altă tehnică des întâlnită care constă în divizarea achizițiilor (pct. 5.4). Prin subevaluarea intenționată a valorii estimate sau prin spargerea proiectelor în loturi fragmentate, primăria a evitat declanșarea procedurilor legale de licitație deschisă, preferând mecanisme directe de achiziție, lipsite de o concurență reală și transparentă.

Garanții de bună execuție lipsă, practic lucrări fără plasă de siguranță

Raportul Curții de Conturi mai arată și cum comunitatea a fost lăsată complet vulnerabilă la orice defecțiune tehnică viitoare. La punctul 5.3 din raport, Curtea de Conturi semnalează neconstituirea garanției de bună execuție în cuantumul și condițiile stabilite obligatoriu prin documentația de atribuire. În cazul apariției unor vicii ascunse de execuție la rețeaua de canalizare, Primăria nu deține fondurile de siguranță ce trebuiau reținute constructorului, reparațiile urmând să fie suportate tot din taxele cetățenilor.

Așa cum se întâmplă frecvent în cazul auditurilor publice, raportul oficial publicat de Curtea de Conturi protejează identitatea operatorilor economici sub termeni generici de „executanți” sau „prestatori”.

Curtea de Conturi a consemnat „nerespectarea prevederilor legale privind regulile de estimare a valorii și alegerea procedurii de achiziție în cazul unui contract de lucrări”.

Pe scurt, funcționarii din Gălbinași au fost prinși pe picior greșit în ceea ce privește transparența, un tertip menit să elimine concurența din SEAP.

Redacția Gazeta Buzoiană a depus deja o solicitare oficială în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public adresată direct Primăriei Gălbinași. Am solicitat oficial comunicarea numelor tuturor firmelor implicate în aceste deconturi ilegale, valorile exacte ale prejudiciilor stabilite de auditori, precum și stadiul acțiunilor de recuperare a banilor.

În conformitate cu deontologia profesională, am solicitat un punct de vedere oficial și din partea conducerii executive a primăriei, pe care îl vom publica imediat ce ne va fi transmis.

Dincolo de măsurile de recuperare a prejudiciilor impuse UATC Gălbinași, constatările Curții de Conturi pot avea implicații juridice mult mai grave. Conform legislației în vigoare, în situațiile în care inspectorii financiari identifică abateri care au determinat prejudicii și în care există indicii temeinice privind săvârșirea unor fapte de natură penală, cum ar fi decontarea unor echipamente fictive sau eludarea procedurilor de achiziție publică pentru favorizarea unor operatori privați, Curtea de Conturi are obligația legală de a sesiza organele de urmărire penală competente, aspect consemnat și în conținutul raportului la care facem referire. Dacă se va stabili că aceste acțiuni au fost comise cu intenție de către factorii de decizie din cadrul Primăriei, dosarul de control va fi înaintat automat către Parchet, faptele urmând să fie analizate prin prisma infracțiunilor de abuz în serviciu, fals intelectual sau deturnare de fonduri.

Sursă date: Raportul Curții de Conturi nr. 43626/24.06.2026 / Solicitare oficială înregistrată la UATC Gălbinași la data de 06.07.2026.