Există situații în administrația publică în care documentele vorbesc mai tare decât orice declarație oficială. Iar atunci când mai multe acte oficiale sunt puse unul lângă altul, apar întrebări la care autoritățile sunt obligate să răspundă.
Acesta este și cazul Cristinei-Elena Stan, consilier personal al primarului comunei Scorțoasa, Vasile Săcuiu, care, potrivit documentelor intrate în posesia Gazetei Buzoiene, figurează atât la Primăria Scorțoasa, cât și la o unitate de învățământ din municipiul Buzău, în intervale orare care ridică serioase semne de întrebare cu privire la modul în care își desfășoară activitatea.

Angajată la Primăria Scorțoasa, dar și la o școală din municipiul Buzău

Prin Dispoziția nr. 308 din 25 octombrie 2024, Cristina-Elena Stan a fost numită consilier personal al primarului comunei Scorțoasa. Fișa postului arată că atribuțiile sale sunt exclusiv în sprijinul activității primarului, al relației cu cetățenii, al reprezentării instituției și al coordonării unor activități administrative.
În paralel, aceasta ocupă și un post la o unitate de învățământ din municipiul Buzău.
Legea nu interzice cumulul de funcții. Întrebările apar însă în momentul în care sunt analizate documentele privind prezența și programul de lucru.
Condica de prezență indică sosiri la ora 08:00
Gazeta Buzoiană a intrat în posesia condicii de prezență a Primăriei Scorțoasa.
Cristina-Elena Stan figurează la poziția 19, iar în mai multe zile din lunile mai și iunie este consemnată prezentă la serviciu la ora 08:00, existând și înregistrări la 07:58, respectiv 07:48.
La plecare sunt consemnate ore precum 16:00, 16:10, iar în anumite situații apar mențiuni până la 18:00.
Aceste înscrisuri nu corespund programului oficial afișat la sediul Primăriei Scorțoasa: luni-joi între orele 08:00 și 16:30, iar vinerea între 08:00 și 14:00.

Distanța dintre cele două locuri de muncă

Problema apare în momentul în care aceste informații sunt corelate cu activitatea desfășurată la unitatea de învățământ din municipiul Buzău.
Între Primăria Scorțoasa și școala unde aceasta este încadrată sunt aproximativ 35-40 de kilometri, iar deplasarea necesită, în condiții normale de trafic, zeci de minute.
În aceste condiții, documentele ridică întrebarea firească privind modul în care aceeași persoană putea fi prezentă fizic, într-un interval atât de scurt, în două instituții aflate în localități diferite.
Un alt aspect analizat de Gazeta Buzoiană privește decontarea navetei.
În cererea de decont pentru luna aprilie 2026 este solicitată suma de 202 lei.
Pe formular este bifată deplasarea cu autoturismul personal, însă mențiunea referitoare la „bonurile de carburant” este tăiată, fiind bifată varianta „abonament”, deși rămâne bifată și secțiunea care indică folosirea mașinii personale.
Mai mult, regulamentul aprobat prin HCL nr. 35/2024 prevede expres că „cererea de acordare, însoțită de documentele justificative, se va depune lunar”, urmând ca compartimentul de contabilitate să verifice îndeplinirea condițiilor legale înainte de aprobarea decontului.
Potrivit documentelor comunicate redacției în baza Legii nr. 544/2001, nu rezultă că au fost transmise toate documentele justificative prevăzute de regulament.

Răspunsuri întârziate și explicații contestate

Documentele arată că solicitările formulate în baza Legii nr. 544/2001 au primit inițial răspunsuri parțiale, unele fiind comunicate abia după sesizarea Instituției Prefectului.
Mai mult, într-un răspuns transmis Prefecturii, Primăria Scorțoasa susține că unele informații ar fi fost comunicate verbal în cadrul ședințelor Consiliului Local.
Persoana care a formulat solicitările contestă însă această afirmație și susține că procesele-verbale ale ședințelor nu consemnează existența unor astfel de răspunsuri.

Primarul: „Consiliera își desfășoară activitatea și online”

Contactat de Gazeta Buzoiană, primarul comunei Scorțoasa, Vasile Săcuiu, respinge suspiciunile și susține că activitatea consilierei personale este justificată prin documente.
„Doamna consilier își desfășoară activitatea atât fizic, cât și online. Dimineața, între orele 7:00 și 8:00, este fie la Primărie, fie discută online cu mine. Se ocupă de corespondență, iar după ce termină programul la unitatea de învățământ din municipiul Buzău își continuă activitatea pentru Primăria Scorțoasa, fie online, fie venind la sediul instituției. Atunci când eu nu sunt în localitate, mă suplinește și gestionează situațiile care apar, inclusiv incendiile sau intervențiile generate de prezența urșilor. Avem toate documentele care justifică activitatea dumneaei”, a declarat Vasile Săcuiu pentru Gazeta Buzoiană.
Numai că declarațiile primarului trebuie analizate prin raportare la documentele oficiale intrate în posesia redacției.
În primul rând, fotografiile condicii de prezență surprind un registru completat olograf, în care Cristina-Elena Stan figurează prezentă aproape zilnic, cu ore de sosire consemnate în jurul orei 08:00 și cu ore de plecare corespunzătoare unui program normal de lucru. Din documentele analizate nu rezultă existența unei proceduri privind semnarea condicii de la distanță.
În al doilea rând, programul oficial afișat la sediul Primăriei este de 08:00-16:30, de luni până joi, respectiv 08:00-14:00, vinerea. Totuși, primarul afirmă că activitatea consilierei începe între orele 07:00 și 08:00, iar după terminarea programului la unitatea de învățământ aceasta își continuă activitatea pentru Primărie, inclusiv online. Până la acest moment, documentele puse la dispoziția redacției nu cuprind o decizie privind telemunca, un program individualizat de lucru sau alte acte administrative care să detalieze această organizare.
În ceea ce privește decontarea navetei, primarul afirmă că există toate documentele justificative. Cu toate acestea, regulamentul aprobat prin HCL nr. 35/2024 impune ca cererile de decont să fie depuse împreună cu documentele justificative, iar din actele comunicate oficial Gazetei Buzoiene nu rezultă că acestea au fost transmise integral.
Astfel, explicațiile oferite de edil reprezintă poziția oficială a Primăriei Scorțoasa, însă documentele aflate în posesia redacției nu confirmă, în mod explicit, existența unui regim de telemuncă, a unei proceduri de semnare la distanță a condicii de prezență și nici punerea la dispoziție a tuturor documentelor justificative invocate.

Cum se justifică decontarea navetei pentru activitatea desfășurată online?

Declarațiile primarului ridică însă și o altă întrebare. Dacă activitatea consilierei personale se desfășoară, potrivit acestuia, inclusiv online, iar o parte din atribuții sunt îndeplinite fără prezență fizică la sediul Primăriei, în ce condiții au fost aprobate deconturile lunare pentru transport? Regulamentul aprobat prin HCL nr. 35/2024 reglementează decontarea cheltuielilor de deplasare între domiciliu și locul de muncă, astfel că rămâne de clarificat dacă deconturile au vizat deplasări efective și în ce măsură acestea corespund modului de organizare a activității descris de primar.

În declarația acordată Gazetei Buzoiene, primarul Vasile Săcuiu a afirmat că, atunci când lipsește din localitate, Cristina-Elena Stan îl suplinește și gestionează situații de urgență, inclusiv intervenții generate de incendii sau de prezența urșilor.

Dacă astfel de activități sunt desfășurate în afara programului obișnuit de lucru sau în zilele de sâmbătă și duminică, ele ar trebui să fie reflectate în documente oficiale ale instituției. În administrația publică, munca prestată în afara programului normal sau în zilele de repaus săptămânal se justifică, de regulă, prin ordine de serviciu, pontaje, foi colective de prezență, dispoziții ori alte acte administrative care atestă timpul efectiv lucrat și modul de compensare a acestuia.

Până la momentul publicării acestui articol, documentele puse la dispoziția Gazetei Buzoiene nu conțin astfel de înscrisuri, motiv pentru care afirmațiile primarului nu pot fi verificate pe baza actelor analizate de redacție.

Dincolo de persoanele implicate, cazul de la Scorțoasa vorbește despre un principiu care ar trebui să funcționeze în orice instituție publică: fondurile publice nu se gestionează pe încredere, ci pe baza unor documente clare, verificabile și transparente. Atunci când apar neconcordanțe între acte și explicațiile oferite ulterior, obligația administrației este să le lămurească prin probe, nu prin interpretări.