În urma solicitării formulate de redacția Gazeta Buzoiană, redacția a intrat în posesia documentelor referitoare la contractul încheiat pentru serviciile prestate la „Casa Grădinarului”. Am analizat contractul, oferta Terra Horticultura, documentele care au stat la baza achiziției, rapoartele de activitate, evaluarea întocmită de CCEAM asupra unuia dintre aceste rapoarte, procesele-verbale de recepție și documentele privind materialele necesare desfășurării activităților. Acestea din urmă clarifică valoarea contractului și natura serviciilor cumpărate, însă nu lămuresc suficient raportul dintre suma plătită lunar și activitatea efectivă care stă în spatele acesteia.

Contractul nr. 96 din 25 mai 2026, încheiat între Centrul Cultural și Educațional „Alexandru Marghiloman” și Terra Horticultura SRL, este valabil până la 31 decembrie 2026 și presupune o plată de 36.000 de lei fără TVA pe lună, respectiv 43.560 de lei cu TVA. Pentru cele opt luni, valoarea ajunge la 288.000 de lei fără TVA, respectiv 348.480 de lei cu TVA. Contractul prevede un volum de 160 de ore de servicii în fiecare lună.

Conform documentelor puse la dispoziția noastră, în schimbul acestor bani sunt prevăzute șapte categorii de servicii și anume: elaborarea conceptului și dezvoltarea managementului, proiectarea tehnologică și organizarea culturilor horticole și înființarea acestora, managementul și coordonarea activităților, monitorizarea culturilor și diagnoza fitosanitară, activități inovative și optimizarea tehnologică, organizarea și susținerea atelierelor didactice, precum și elaborarea materialelor tehnice și a suportului educațional.

Pe hârtie, lista acoperă de la activități horticole și monitorizarea culturilor până la consultanță, management și activități educaționale. Dacă însă verificăm documentele întocmite pentru justificarea primelor servicii facturate, apare o problemă pe care chiar beneficiarul contractului a consemnat-o oficial.

Și CCEAM a constatat că raportarea din iunie era incompletă

Evaluarea realizată de CCEAM asupra raportului de activitate al Terra Horticultura pentru luna iunie 2026 arată că, dintre cele șapte categorii de servicii prevăzute în contract, proiectarea tehnologică, organizarea culturilor horticole și înființarea acestora, managementul și coordonarea activităților, monitorizarea culturilor și diagnoza fitosanitară, precum și organizarea și susținerea atelierelor didactice erau raportate incomplet.

În același timp, din raportarea pentru luna respectivă lipseau elaborarea conceptului și dezvoltarea managementului, activitățile inovative și optimizarea tehnologică, precum și elaborarea materialelor tehnice și a suportului educațional.

CCEAM a solicitat refacerea raportării, detalierea fiecărui serviciu prestat, completarea acestuia cu anexe și argumentarea cheltuielilor aferente activităților raportate.

Mai mult, evaluatorul a consemnat explicit că „nu există un raport satisfăcător între serviciu prestat – personal implicat – plată pe oră”.

Este o observație importantă, deoarece constatarea instituției beneficiare, care trebuia să verifice raportul de activitate al firmei înaintea recepției serviciilor.

160 de ore pe lună, cu tarife care ajung la 500 de lei pe oră

Anexa contractului stabilește tarife diferite pentru cele șapte categorii de servicii, cu valori de 170, 200, 220 și 500 de lei pe oră. Tariful cel mai mare, de 500 de lei pe oră, este stabilit pentru organizarea și susținerea atelierelor didactice. În total sunt prevăzute 160 de ore pe lună, iar valoarea rezultată este de 36.000 de lei fără TVA.

Rezultă o medie contractuală de 225 de lei pentru fiecare oră.

Documentele primite de la Primărie nu ne permit însă o verificare în detaliu a sumei, în sensul de a stabili clar câte ore au fost efectiv lucrate pentru fiecare dintre cele șapte servicii, cine a prestat activitățile, cât timp a fost alocat fiecărei activități și ce rezultate concrete au fost obținute.

Chiar dacă avem rapoartele de activitate, acestea nu ne oferă suficiente detalii pentru a putea vedea concret ce activități au fost desfășurate, cine le-a prestat și în ce măsură munca raportată justifică suma de 36.000 de lei fără TVA plătită în fiecare lună.

CCEAM atrage atenția asupra diferenței de tarif

În evaluarea raportului din iunie, CCEAM face o comparație între tarifele din contract și cele pe care le indică pentru plata cu ora în sectorul public. Documentul menționează valori de 20–35 de lei net pe oră în învățământul de stat și de 13–25 de lei net pe oră pentru activități de îngrijire a culturilor de plante sau a spațiilor verzi în sectorul public.

Este adevărat că tariful unui serviciu prestat de o firmă privată nu poate fi comparat unu la unu cu plata cu ora a unui angajat din sistemul public, pentru că firma are propriile costuri, cheltuieli administrative, taxe și alte cheltuieli care se regăsesc în prețul serviciului.

În acest context, diferența de tarif este relevantă și pentru că CCEAM a arătat, în propria evaluare, că serviciile trebuie justificate prin activitatea prestată și prin personalul implicat, după ce a constatat că documentația analizată nu arăta suficient de clar legătura dintre serviciu, personal și plata pe oră.

În rapoartele pentru iulie și august, Terra Horticultura prezintă toate cele șapte categorii de servicii și, între activitățile raportate, 42 de ore și 40 de minute de activitate educațională directă și minimum 32 de ore pentru materiale în cadrul «Taberei Urbane», însă documentele primite nu ne permit să verificăm suficient de clar dacă activitatea raportată justifică valoarea contractului, cu atât mai mult cu cât chiar CCEAM a considerat insuficientă raportarea din luna iunie.

Mai este însă un aspect interesant pe care l-am descoperit ]n documentele primite de redacție. Contractul, în valoare de 288.000 de lei fără TVA, apare în SEAP ca achiziție directă, deși pentru anul 2026 limita până la care o autoritate contractantă poate cumpăra direct servicii este de 270.120 de lei fără TVA. Valoarea stabilită de CCEAM depășește, așadar, acest prag cu 17.880 de lei, iar din documentele pe care le avem nu rezultă de ce această achiziție a fost încadrată ca achiziție directă și care a fost procedura avută în vedere de instituție pentru atribuirea contractului.

La 36.000 de lei fără TVA pe lună, pentru cele 160 de ore prevăzute în contract, administrația locală plătește pentru servicii al căror conținut nu este suficient de bine explicat în documentele pe care ni le-a pus la dispoziție. Vorbim despre tarife care ajung la 500 de lei pe oră, iar în evaluarea raportului din iunie CCEAM a consemnat că nu există un raport satisfăcător între serviciul prestat, personalul implicat și plata pe oră. În condițiile acestea, suma plătită lunar nu mai poate fi justificată doar prin existența unui contract și a unor rapoarte de activitate care enumeră serviciile, ci trebuie să vedem concret ce anume se face concret pentru cei 36.000 de lei.

În concluzie, după toate documentele pe care le-am primit, putem afirma fără rezerve că cei 36.000 de lei plătiți lunar pentru aceste servicii nu sunt suficient justificați, fiindcă ceea ce este consemnat în ele nu ne permite să înțelegem cum se ajunge la această sumă și ce anume o justifică. Considerăm că este o cheltuială exagerată pentru ceea ce poate fi demonstrat în documentele puse la dispoziția noastră.

Documentele transmise redacției Gazeta Buzoiană de Primăria Buzău în urma solicitării noastre pot fi consultate mai jos.