O achiziție directă făcută de Compania de Apă Buzău în februarie 2024, în valoare de 740.187,36 de lei fără TVA, a ajuns în atenția opiniei publice după publicarea raportului de audit de conformitate nr. 58621/27.08.2026 al Curții de Conturi, pe care îl puteți consulta AICI și despre ale cărui constatări Gazeta Buzoiană a scris AICI. În conținutul raportului, auditorii arată că o achiziție estimată la 850.000 de lei fără TVA, realizată în 2024 pentru modernizarea sistemelor de monitorizare a surselor de apă, a fost încadrată de Compania de Apă drept „lucrări”. În schimb, Curtea de Conturi a apreciat că obiectul acesteia era, în realitate, furnizarea și montarea unor echipamente, cu consecințe asupra procedurii de achiziție directă.

Considerând că cele mai relevante sunt documentele din SEAP , după verificarea lor am constat că, în aceeași perioadă, Compania de Apă a atribuit direct către Aqua System Plus SA, pentru 740.187,36 de lei fără TVA, un sistem de monitorizare și reglare automată a concentrației de clor la sursele Sud-Est, Crâng și Zahăr, iar contractul a fost încadrat la „lucrări”.

Potrivit documentelor oficiale privind societatea, Aqua System Plus SA este administrată de Bogdan Nistor, iar numele acestuia are o strânsă legătură cu Grup Romet, unde Nistor a fost manager exact în perioada în care primarul Constantin Toma se afla la conducerea grupului. De altfel, relația profesională dintre Toma și Nistor este demonstrată inclusiv de un brevet pentru o instalație de clorinare, în care apar ca inventatori, Grup Romet fiind solicitantul. Găsiți brevetul AICI!

Contract de 740.187 de lei pentru monitorizarea și reglarea automată a clorului

Pentru a vedea exact despre ce achiziție este vorba și cum a fost încadrată de Compania de Apă, am verificat documentele publicate în SEAP. Vezi AICI! Achiziția apare înregistrată la 14 februarie 2024, când procedura a fost publicată la ora 10:33 și finalizată la 11:40, în aceeași zi. Compania de Apă SA Buzău figurează drept autoritate contractantă, iar Aqua System Plus SA drept ofertant.

Valoarea achiziției directe este de 740.187,36 de lei fără TVA, iar obiectul contractului este „Realizare sistem de monitorizare si reglare automata a concentratiei de Cl Surse Sud-Est-Crang-Zahar”.

Descrierea din SEAP arată că este vorba despre un sistem de clorinare cu reglarea automată a dozei de clor în funcție de debitul de apă și de valoarea clorului rezidual. Achiziția are codul CPV 42961200-2 – Sisteme SCADA sau sisteme echivalente, iar Compania de Apă a încadrat contractul la „LUCRĂRI”.

Încadrarea contractului este esențială în raport cu ceea ce a constatat ulterior Curtea de Conturi. În raportul de audit, auditorii analizează o achiziție din 2024 pentru „Modernizare sisteme monitorizare surse de apă Municipiul Buzău”, cu o valoare estimată de 850.000 de lei fără TVA, pe care Compania de Apă a încadrat-o la „lucrări” și pentru care a recurs la achiziție directă. Curtea de Conturi a stabilit că obiectul acesteia era, în realitate, furnizarea și montarea unor echipamente, printre care sisteme de clorinare, pompe de ridicare a presiunii și analizoare de clor. Dar, în aceeași perioadă, în SEAP apare achiziția directă către Aqua System Plus, în valoare de 740.187,36 de lei fără TVA, pentru un sistem de monitorizare și reglare automată a concentrației de clor la sursele Sud-Est, Crâng și Zahăr, încadrat, la rândul său, drept „LUCRĂRI”.

Diferența dintre cele două valori nu înlătură legătura care trebuie verificată, deoarece, din documentele pe care le avem în acest moment rezultă elemente comune importante. Avem aceeași companie achizitoare, anul 2024, aceeași zonă de investiții privind monitorizarea surselor de apă, echipamente de clorinare și, mai ales, aceeași încadrare a obiectului achiziției drept „lucrări”. Asta înseamnă că se impun mai multe lămuriri din documentele complete ale procedurii. Mai concret, dacă achiziția de 740.187,36 de lei către Aqua System Plus face parte din investiția de 850.000 de lei analizată de Curtea de Conturi sau dacă este o achiziție distinctă din cadrul aceleiași investiții.

Ce a găsit Curtea de Conturi

Raportul de audit de conformitate nr. 58621/27.08.2026, aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 771/13.08.2026, aduce în prim-plan mai multe aspecte edificatoare. Sau nu!

În raport, auditorii arată că, în 2024, Compania de Apă a realizat o achiziție pentru „Modernizare sisteme monitorizare surse de apă Municipiul Buzău”, cu o valoare estimată de 850.000 de lei fără TVA, iar compania a încadrat achiziția drept „lucrări” și a utilizat achiziția directă.

Curtea de Conturi a avut însă o altă interpretare asupra obiectului contractului, în sensul că auditorii au apreciat că, în realitate, era vorba despre furnizarea și montarea unor echipamente, între care sisteme de clorinare, pompe booster și analizatoare de clor.

Diferența este importantă pentru că schimbă și pragul legal aplicabil. Pentru furnizarea de produse, Curtea a indicat un prag de 270.120 de lei pentru achiziția directă, astfel că valoarea estimată de 850.000 de lei îl depășea. În urma constatării, Compania de Apă a fost sancționată cu o amendă de 10.000 de lei.

Cine este Bogdan Nistor

Aqua System Plus activează în domeniul tratării și epurării apei. Pe propriul site, societatea se prezintă drept furnizor de soluții și echipamente pentru tratarea apei, inclusiv echipamente pentru dezinfecție și analizatoare de proces. Administratorul societății este Bogdan Nistor.

Numele acestuia este legat de Grup Romet și de primarul Constantin Toma cu mult înainte de achiziția făcută de Compania de Apă, în anul 2024.

Un profil profesional public îl indică pe Nistor drept Division Manager la Grup Romet SA, iar o investigație a publicației Liber în Buzau, din 2022, prezintă activitatea sa în societățile din zona Grup Romet și relațiile sale profesionale cu Constantin Toma.

Dar, după cum am menționat în prima parte a anchetei noastre, există un document mult mai concret în acest sens, brevetul românesc RO127509A0, publicat în anul 2012, referitor la o „instalație de clorinare containerizată”, în care Constantin Toma și Bogdan Nistor apar împreună ca inventatori, alături de Rodica Cuza ( n.r. soția actualului manager al societății Urbis Serv și angajată în Primăria Buzău), iar solicitantul brevetului este Grup Romet SA Buzău.

Acest detaliu este cât se poate de relevant prin natura invenției, deoarece este vorba tot despre o instalație de clorinare, în condițiile în care, mulți ani mai târziu, societatea administrată de Bogdan Nistor avea să primească de la Compania de Apă Buzău o achiziție pentru un sistem de monitorizare și reglare automată a concentrației de clor.

Parcursul profesional al lui Bogdan Nistor arată că legătura sa cu domeniul tratării apei este mai veche decât înființarea și dezvoltarea firmei Aqua System Plus. Înainte de a ajunge la conducerea acestei societăți, Nistor a ocupat funcții de conducere în companii din zona Grup Romet, între care cea de Division Manager la Grup Romet SA, iar anterior a fost director executiv al Aquator SRL Buzău, societate prezentată ca parte a grupului. Într-un material publicat de revista economică „Amfiteatru Economic”, Nistor apare, de asemenea, ca director executiv al Grup Romet Buzău, într-un articol dedicat activității companiei în domeniul apei. Vezi AICI!

Compania de Apă este controlată majoritar de Municipiul Buzău

De cealaltă parte a achiziției se află Compania de Apă Buzău, societate la care Municipiul Buzău deține 75,86% din capitalul social, potrivit documentelor oficiale adoptate în 2026.

Compania este operatorul regional al serviciului de alimentare cu apă și canalizare, iar relația cu autoritățile locale se desfășoară prin ADI „Buzău 2008”, care are calitatea de autoritate publică tutelară.

În documentele oficiale ale ADI „Buzău 2008”, Constantin Toma apare în calitate de președinte al asociației.

Chiar dacă aceste aspecte nu ne permit să afirmăm cu tărie că primarul Constantin Toma a decis personal atribuirea contractului, nu putem trece cu vederea faptul că firma administrată de Bogdan Nistor, fost manager al Grup Romet și co-inventator alături de Toma al unei instalații de clorinare, a primit, ani mai târziu, de la Compania de Apă Buzău, o achiziție directă pentru un sistem de monitorizare și reglare a concentrației de clor, achiziție care se înscrie în aceeași zonă tehnică și care ajunge în centrul documentării noastre, după constatările făcute de Curtea de Conturi. Dar, cu toate că documentele pe care le avem nu stabilesc o încălcare a legii din acest punct de vedere, situația respectivă ridică cel puțin o problemă de etică și, în același timp, de aparență de conflict de interese, care se inmpune a fi lămurită prin documentele procedurii.

În concluzie, este imperios necesar ca legătura dintre toate aceste informații să fie căutată în documentele care au stat la baza achiziției, pentru a se stabili clar dacă cei 740.187,36 de lei plătiți către Aqua System Plus fac parte din investiția de 850.000 de lei analizată de Curtea de Conturi. Și, pe lângă acest aspect, documentele ne pot arăta cine a inițiat achiziția, cum a fost justificată și de ce a fost încadrată la „lucrări” și și de ce nu a fost încadrată la „furnizare de produse și echipamente”, așa cum a apreciat ulterior Curtea de Conturi.

Sursa foto: Opinia Buzău și Liber în Buzău